全运村建设成为河西城市建设新亮点(图片来源:河西文明办)

　　区域经济激发新动能

　　河西区第十次党代会以来,河西区主动适应经济发展新常态,把创新作为引领发展的第一动力,不断加强和改进对经济工作的领导,区域经济规模和质量效益稳步提升。　

　　经过五年的砥砺奋斗,河西区地区生产总值达到835亿元,年均增长9.3%,服务业比重达95%。全区一般公共预算收入实现四年翻番,其中税收比例始终保持在80%以上,可支配财力突破百亿元。作为河西区经济发展的强大引擎,全区商务楼宇已达到129座,商务面积343万平方米,入驻企业1万余家,楼宇综合出租出售率平均达到85%。楼宇经济实现全口径税收220亿元,税收贡献率超过60%,37座楼宇税收超亿元。

    全区固定资产投资预计完成280亿元,增长20%,五年累计实现全社会固定资产投资900亿元,年均增长26.5%。河西区积极推进企业融资上市,全区上市挂牌企业总数达到24家,其中桂发祥十八街麻花食品股份有限公司在中小板上市,实现区属国有控股企业上市零突破。在发展民营经济方面,河西区民营企业发展活力明显增强,全区实有各类市场主体4.8万户,注册资本1203亿元。在企业转型升级方面,截至目前,全区已实现323家企业、375个项目转型升级,形成了大众创新万众创业的良好局面。五年来,河西区金融业聚集度继续位居全市前列,全区共引进金融机构68家,包括地区总部型金融机构有台湾土地银行天津分行、安盛天平保险有限公司天津分公司等,总部型地区总部型内资银行占全市比例近60%。河西区科技进步水平在全市中心城区持续领先,科技服务业成为区域经济发展重要支柱。招商引资方面,中信证劵天津总部、天安财险天津总部、猎聘网北方总部、航天科工二院先进激光技术应用实验室等一批全国知名企业和项目相继落户河西,要素资源优势逐步转化为产业发展优势。河西区引进南京理工大学北方研究院,“三无五融合”创新机制形成特色,带动激光、新能源、新材料等新兴产业集聚,新的产业高地和经济增长极正逐步形成。陈塘科技商务区获批国家自主创新示范区,“研发中心+生产基地”的发展模式,打破了高端智能制造产业发展的桎梏,成立设计产业联盟,破题“北方设计之都”建设,工程设计叠加高端智能制造的“双轮驱动”发展格局初步形成。　

不断优化的生态环境,让城区更宜居(图片来源:河西文明办)

　　党组织领导核心作用不断提升

　　区十次党代会以来,河西区强化政治担当,大力加强领导班子和干部队伍、人才队伍、党员队伍建设,严明政治纪律,严守政治规矩,各级党组织的政治引领和领导核心作用不断提升。

　　五年来,全区坚持新时期好干部标准,树立形成“为担当者担当,为干事者撑腰,让有为者有位”的选人用人导向,综合运用监督执纪“四种形态”,加强日常教育监管管理,专项整治超职数配备干部、违规兼职取酬、“带病提拔”等问题,认真落实中央、市委巡视整改要求,深入推进巡查工作,全面完成各阶段整改任务。全区上下严格落实“两个责任”,坚持以政治立身,深入开展保持党的纯洁性教育、党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全区473名处级以上领导干部在联系和服务群众中不断增强党性观念和群众意识。在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动中,全区上下围绕“忠诚、干净、担当和聚力”主题,以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,坚持学习导向、实践导向、责任导向和问题导向,全区领导干部累计讲党课526次,交流研讨2000余场次。区委常委会以上率下,教育引导全区党员干部筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　河西区扎实推进基层服务型党组织建设,突出抓好广场公园文化团队党建工作,在全市推广文化中心“红色氧吧”党建品牌,得到中组部肯定。全区结合社区党组织集中换届,加强社区党组织带头人队伍建设,社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例保持100%,一批70后、80后新生代走上书记岗位。区委坚持完善和落实党建工作责任制,注重加强党建基础,先后举办区级示范培训班280余次,轮训各领域基层党组织书记3万余人次,全部社区配备了专职副书记。河西区不断加大党建信息化建设,探索研发“智慧社区”系统,建成党网联盟网站,《西岸党旗红》党建电视栏目,打造了全区一个“指尖西岸红”、一街一个公众号、一社区一个微信圈的“红色教育空中课堂”。 党员干部远程教育实现升级换代,站点光纤覆盖率由32%提升至95%,覆盖3.7万余名党员。

　　宜居城区展露新颜

　　五年来,河西区坚持科学规划、建管并举、重在管理,统筹推进城区功能布局、基础设施和生态环境建设,优质宜居宜业水平大幅提升。

　　区第十次党代会以来,河西区控制性详细规划实现全域覆盖,重点区域建设全面推进,城市品质和综合服务功能显著提升,重点区域建设全面推进,城市品质和综合服务功能显著提升,已建成天津博物馆、天津美术馆、天津图书馆、天津大剧院及银河购物中心、彩悦城等公共服务载体,启动黑牛城道两侧新八大里地区开发建设。河西区东向发展实现重大突破,陈塘自主创新示范区、新八大里商务商业区等区域与城市主中心一体化发展提速,地铁站点和市文化中心地下交通枢纽工程等基础设施建设加快推进,目前共新建、改扩建道路44条,城区路网更加通达顺畅。城区改造方面,河西区采取“依法按程序、组合拳+群众工作”方法破解拆迁征收难题,完成1.3万户房屋征收和棚户区房屋改造征收。在此基础上,河西区全面开展“智慧城市”试点工作,启动实施信息化建设新三年行动,城市管理智能化水平不断提升。

　　街心公园成为市民休闲娱乐的好去处(图片来源:河西文明办)

　　河西区深入开展市容环境管理三年行动,实施美丽天津·一号工程,围绕市政府、文化中心、友谊路、黑牛城道等重点地区、道路和社区,组织各相关单位开展市容环境专项集中清整,环境综合治理和公共秩序管理进一步向背街里巷延伸;全区共新建绿地160多万平方米,改造绿地240多万平方米,新建及改造文化中心等公园16个,粤江里等小游园12个,大沽南路、柳林路等道路绿化196处,长泰河等河道绿化3处,昌源公寓等居住区118个,河西教育中心等单位附属绿地43处。为了进一步推进城区早日实现“碧水蓝天”,河西区全面完成供热燃煤锅炉改燃并网和老旧黄标车淘汰任务,累计完成31座供热锅炉房、78台锅炉改燃并网工作,改燃并网面积1200多万平方米,惠及居民17余万户。每年可减少燃煤消耗23万吨,降低二氧化硫排放约1.4万吨,氮氧化物排放约1127吨,烟尘排放约810吨。河西区在全市率先启动并完成“大板楼”节能改造,完成365个小区、1300万平方米既有居住建筑节能改造,万元生产总值能耗下降34.2%,绿化覆盖率达39.63%,顺利通过国家卫生城区复审。

　　着力改善就医环境,让居民看病更方便(图片来源:河西文明办)

　　民生画卷色彩斑斓

　　衣、食、住、行、教育、卫生医疗、就业与人民群众日常生活息息相关。区第十次党代会以来,河西区逐年加大投入,努力在提升居民幸福感上下功夫,通过加快医联体建设、扶持创业开发就业岗位和提升社区载体建设,让老百姓真真切切感受到变化。

　　区第十次党代会以来,全区社区卫生服务综合配套改革全面推进,区域资源配置不断优化。其中,区属二级综合医院和疾病预防控制中心筹建工作有序推进。社区卫生服务机构标准化建设不断加强,新建提升改造社区卫生服务中心8个、　社区卫生服务站18个,新建改造总面积是26171　平方米。在基本医疗服务水平稳步提升的同时,全区公共卫生服务体系建设不断加强。居民基本公共卫生服务项目稳步开展,居民健康档案全部实现了电子化管理,健康管理率达80%以上。新建的区妇女儿童保健中心正式投入运营,在全市率先实现妇幼保健和计生服务功能整合。随着中医药事业的发展,河西区基本建成了以区中医医院为指导、社区卫生服务中心“国医堂”为主体、中医特色社区卫生服务站为补充的中医药社区卫生服务网络。为破解看病难、缓解医疗资源紧张,2015年初,市委、市政府把建设医疗联合体工作列入“20项民心工程”,河西区医联体建设由此驶入快车道。河西区组织马场街、天塔街社区卫生服务中心与环湖医院;友谊路街、东海街社区卫生服务中心与天津医院;中医医院、康复医院与市肿瘤医院;康复医院、友谊路街社区卫生服务中心、桃园街社区卫生服务中心与第二儿童医院签订医联体工作协议,建立了不同学科的4组医疗联合体,推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,实现大医院与社区医院信息互通,试点基层医疗机构中专门开辟医联体门诊。医联体建设工作成果显著,也标志着河西区医疗惠民探索又一次取得新成果。

　　河西区紧紧围绕经济发展开发就业岗位,将经济增长点作为新增就业增长点。自2013年9月以来,全区完成小额担保贷款4616万元,在引导大众创业的同时,一并挖掘创业公司解决就业的潜力,充分释放创业“倍增效应”。针对高校毕业生就业这个难点,河西区实行社区即时登记、跟踪推荐就业制度,提高了大学生就业比例和质量。为了帮助困难群体就业,全区实行社区“一对一”帮扶就业制度,通过发放灵活就业补贴、职介补贴、多渠道推荐就业等措施,确保零就业家庭动态为零。开发公益性岗位,认定青年就业见习基地,已经成为有效安置高校毕业生就业新的途径。与此同时,河西区通过抓企业合法用工,实现从“入口”到“出口”的动态监管;通过抓劳动保障监察,督促企业规范合法用工;通过抓劳动人事争议仲裁,坚持源头治理,将预防调解向基层和企业延伸。近年来,河西区建立了区劳动人事争议调解中心和劳动监察举报投诉中心,在13个街道统一设立了劳动人事争议调解中心,基层劳动人事争议调解组织规范化建设得到了逐步推进。

　　近年来,经过新建和提升改造,全区144个社区的办公服务设施面积均达到了300平方米以上,并按照“居民活动空间最大化,使用效益最优化”的原则,全力打造成“社区居民之家”和民心工程。仅2013至2015年,全区共有51个社区被命名为天津市“美丽社区”,居中心城区首位。在此期间,河西区蝉联了“全国和谐社区建设示范城区”称号,2个街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”,6个社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”。近五年来,河西区居家养老服务深入开展,已累计投入资金2200余万元,为困难老人提供政府购买居家养老服务30余万人次。全区共建成老年日间照料服务中心(站)67个,新建社区食堂10家,老年人助餐服务社区覆盖率达到100%。河西区还启动了养老机构社区延伸服务试点工作,指导养老机构投入资金近千万元,提升安全设施和居养环境,20家养老机构取得消防许可证,取证率位列市内六区之首。值得一提的是,这五年中,河西区以社区居委会换届选举为契机,夯实了社区民主自治基础,打造了“两评三会一公开”品牌,这一做法在全市得到了广泛推广。目前,全区上下正在努力推进全国社区治理和服务创新实验区创建工作,并取得了积极进展。

　　河西区坚持教育公平性和普惠性,基本公共教育均等化水平明显提高,学前三年入园率达98%,率先在全市创建40个早教服务中心,0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率达90%,义务教育完成率与巩固率、高中阶段普及率均位居全市前列。全区持续完善载体布局,新建、提升改造各级各类教育设施75处,完成义务教育学校、普通高中现代化标准建设。深化教育综合改革,实施初中免试就近入学,完善集团化办学、联合学区、一对一互助机制,强化校长、教师流动,优质教育资源进一步扩大,育人质量不断提高。随着素质教育不断深化,河西学子节、艺彩河西、阳光体育等系列品牌活动在促进青少年健康成长中发挥了极大的作用,河西区被评为全国未成年人思想道德建设工作先进区。这五年,全区职业教育、终身教育和社区教育实现创新发展,高质量通过了教育部和天津市政府督导评估,全区教育综合实力和整体水平位居全市前列。

　　为老服务让老年人老有所养(图片来源:河西文明办)

　　文明成果百姓共享

　　随着物质生活的满足,居民群众的精神需求逐年递增。第十次党代会以来,河西区积极弘扬主旋律,推动文化建设,通过创建全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区以及打造1+1+1”助老志愿服务等品牌,逐步提升城区软实力,让全区人民享受到更多精神文明建设成果。

　　2015年,河西区获得第四届“全国文明城区”称号,实现了区第十次党代会确定的奋斗目标。五年来,全区以文明城区创建和巩固为载体,深入实施“十大工程”、建设“八大环境”,以核心价值观凝聚社会共识,以满足群众精神文化需求涵养城市精神,极大提升了城区发展动力和活力。其中的核心价值观宣传,实现全媒体传播、全栏目融入、全覆盖普及,工作经验在中宣传部现场会得到推广。全区深化“中国梦”宣传教育,开展三大板块20项主题教育实践活动,组织“中国梦·我的梦”百题知识竞赛、“共筑中国梦·美丽河西有你有我”主题征文、老照片的回忆——讲述家的故事等群众性教育活动,大力宣传“中国梦”的精神实质、基本内涵、重要遵循和本质属性。同时,打造“万千百十”理论宣讲品牌,开设“理论超市”,提供“菜单式”宣讲,打造精品宣讲课,推动科学理论普及。五年来,全区累计开展宣讲近3000场,直接受众30万人次,推动党的理论创新成果进基层、入人心,思想认同、理论认同和情感认同更加自觉,共同理想之根更加牢固。河西区持续推动学雷锋志愿服务常态化,先后打造了雷锋主题公园、37个志愿服务基地、144个社区学雷锋志愿服务站,并打造了“志愿服务大家庭”、“1+1+1助老”主题志愿服务品牌项目13个,使“一街一品牌、一居一特色”的志愿服务格局扎根社区、服务群众。其中,“1+1+1”助老志愿服务项目入选中宣部首批“培育和践行社会主义核心价值观·百家经验”,天塔街“邻居节”、东海街龙江里社区入选全国志愿服务“四个100”先进典型。在公民思想道德建设方面,成果可谓丰硕。河西区坚持把“感动365——讲述身边好人”主题教育活动贯穿始终,持续开展身边好人推荐、道德模范评选、好人圆梦等活动。五年来,全区累计涌现身边好人1500余名,其中,122人入选天津好人榜,22人入选中国好人榜,李辉忠、袁滨渤、纪立新分别当选全国第四届,天津市第三、第四届道德模范。朱绍梅被中宣部评为“最美社区人”,运起荣被中宣部、全国老龄办评为全国“最美老有所为人物”,第二十一幼儿园老师王燕在全国“寻找最美教师”活动中被推选为活动“特别关注教师”,湘江道小学许卓婧被评为全国“最美孝心少年”。全区共建设163个道德讲堂,打造13个示范道德讲堂,开辟道德教育新阵地,唱响了时代主旋律。未成年人“暖冬行动”、“童心共筑中国梦”关爱未成年人行动等品牌建设,也得到了进一步深化。

　　成功创建国家公共文化服务体系示范区,是河西区文化事业发展的一个重要里程碑。区第十次党代会以来,河西区整合文化资源、搭建文化平台、打造文化品牌、壮大文化队伍、创新服务模式、提升文化品位,全力推动河西文化大发展大繁荣,助力美丽河西首善之区建设。自2013年9月获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格起,河西区将其作为文化民心工程,与成功创建“全国文明城区”、建设本市“首善之区”相结合,以社会主义核心价值观为引领,以“为民创建,创建惠民”为宗旨,倾力构建满足群众需求的公共文化服务体系。河西区坚持顶层设计、统筹协调、整合资源、全员参与,形成全区上下一盘棋、齐心协力抓创建的生动局面。在强化组织领导、加强制度保障的同时,全区加大了资金投入,为全面构建现代公共文化服务体系提供了强力支撑。为充分发挥市级文化资源高度集中的优势,河西区采取政府购买、提升改造、资源整合等方式,进一步优化区域公共文化设施布局,有效促进了公共文化事业均衡发展。其中,包括加强与十大市级文化院团和众多文化场馆的战略合作,投资建成总面积13200平方米的河西区文化中心和建成13个500平方米以上的街道综合文化服务中心、144个300平方米以上的社区文体活动室等,构建了以市级文化资源为依托,以区级文化设施为主体,以街道、社区文化阵地为基础的四级公共文化服务网络,形成了“10分钟公共文化服务圈”。河西区把群众需求反馈机制作为制度设计研究课题,并将成果转化运用到示范区创建实践中。通过构建供给机制、精准供给产品和按需供给设备等举措,仅2014年到目前,就开展各类文化活动3400余场次,有效调动了群众参与文化活动的积极性。全区坚持在创建中培育品牌,在培育中打造精品,不断满足群众高品位的文化需求。在“西岸文化”品牌的带动下,惠民广场演出季、马三立城市舞台戏剧展、剪纸艺术展等文化活动蓬勃开展。河西区积极培育、储备文化人才,逐步形成了“专业人才领军,基层干部支撑,志愿者广泛参与”的工作格局,人才库中仅国家和市级专家就达500人,文化团队中的志愿者已超过3万人。河西区还积极探索公共文化服务体系建设的新思路、新方法,着力提升公共文化服务水平和质量,包括大力推进PPP模式,鼓励社会力量参与公共文化建设和服务,打造“西岸文e”公共文化数字平台、建成61个城市书吧、36个图书漂流基地等一系列新举措,实现了文化服务供给与群众需求有效对接。示范区的创建,有力推动了全区公共文化服务标准化、均等化、社会化发展,让河西百姓充分享受到了文化惠民的成果。　(河西文明办)