中国人民政治协商会议天津市武清区委员会常务委员会工作报告
──2020年1月4日在政协天津市武清区第五届委员会第四次会议上
区政协主席 乔金生
各位委员：
我代表区政协常委会，向大会作工作报告，请予审议。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是武清以高标准工作推动高质量发展的拼搏奋进之年。在中共武清区委的坚强领导下，区政协常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，坚决落实中共天津市委政协工作会议精神，突出团结和民主两大主题，聚焦全区“七大战役21场攻坚战”，团结带领广大政协委员扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动武清经济社会高质量发展做出了积极贡献。
一、用党的创新理论武装思想，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作总遵循，坚持学思用相贯通、知信行相统一，人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。
进一步强化理论武装。充分发挥区政协理论学习中心组龙头作用，健全完善常委会议专题学习、主席会议集中学习制度，通过委员集中培训、组织座谈会等多种形式，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》、中共十九届四中全会精神等内容。全年，共组织理论中心组学习、委员集中培训、专委会学习等各类学习活动36次，广大政协委员的政治理论素养明显提高，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
进一步弘扬奋斗精神。以庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年为契机，组织不同层次的座谈会、宣讲会、书画展等纪念活动30余场，讴歌新中国70年伟大成就，回顾人民政协事业发展光辉历程，讲述武清改革发展的巨大变化，进一步统一了认识、扩大了共识，激发了干事创业热情。编辑出版《武清文史资料选辑》第二十五辑，深挖历史文化，讲好武清故事。
进一步营造强大合力。从主席会议成员做起，扎实做好包联镇街各项工作，积极深入镇村、企业、机关单位，宣讲中共十九届四中全会精神和市委、区委决策部署，把党的政策主张转化为各界群众的自觉行动。积极组织委员“走进企业、走进社区、走进村街”，开展政策宣讲、走访座谈、谈心谈话等活动，有力地调动多方积极因素，汇聚正能量，形成了助推武清高质量发展的合力。
二、全面加强政协党的建设，党对政协工作的领导更加有力
自觉坚持党的领导，认真贯彻新时代党建工作要求，把党建工作放在首位，作为重中之重。
加强理想信念教育。将理想信念教育作为加强政协党的建设的重要内容，组织政协常委会组成人员赴河北正定开展“不忘初心、牢记使命”专题培训班，重温战争年代的峥嵘岁月，感悟领袖的家国情怀，增强了守初心、担使命的责任感、紧迫感，为高标准开展主题教育奠定了坚实的思想政治基础。认真落实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，自觉将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政协两级党组共检视问题19条，征求意见建议53条，制定整改措施32条，为基层解决实际问题23个，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的。
强化党组领导作用。区政协党组切实肩负起党对政协工作领导的政治责任，自觉坚持“区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实”，进一步强化把方向、管大局、保落实的领导作用。修订完善了党组议事规则和“三重一大”工作机制，严格执行重大工作、重大事项请示报告制度，在重要视察考察调研活动期间设立临时党支部，确保政协工作始终与党同标同向、同频共振。
加强基层党的建设。以建立机关党组为契机，制定完善机关党组、机关党支部工作制度，厘清层级，明确职能职责。进一步强化党支部战斗堡垒作用，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度，认真开展特色党日活动30余次，积极组织党员进社区开展“双报到”。推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，加强对党员委员教育管理，积极组织党员委员参加政协党组织活动，党员委员的模范作用得到进一步发挥，政协系统党的组织优势、组织功能、组织力量得到进一步强化。
三、积极发挥政协专门协商机构作用，建言资政的成果更加丰硕
自觉坚持把政协工作放到全区大局中去思考、去谋划，深入开展协商活动，提高议政建言质量。
聚焦京津冀协同发展建言献策。围绕落实京津冀协同发展，以协同推进“大运河文化带”建设为主题，积极与北京市通州区政协、河北省廊坊市政协召开第三次“通武廊”协商议政会议，围绕大运河文化传承与保护、产业协同发展、文化旅游共商共建等方面深入协商，联合提出具体建议21条，推动三地规划、文化、旅游、水务等部门达成相关合作意向。组织委员为《武清2035发展战略研究》建言献策。围绕精准承接北京非首都功能开展专题协商，走访中国铁总数据中心、北交控、北京内燃机等疏解项目企业20余次，宣传我区政策措施，为进一步推动武清在京津冀协同发展中“当先锋、当猛将，唱好重头戏”提出意见建议。
聚焦经济高质量发展建言献策。以“优化营商环境，助推经济高质量发展”为题，召开专题议政性常委会议，组织委员、专家学者、企业家代表和区相关部门负责同志赴上海、深圳等地学习考察，深入区内重点企业开展调查研究，针对优化涉企服务、拓宽融资渠道、深化“放管服”改革等重点议题，提交10篇调研报告和3篇考察报告。区相关部门落实意见建议，推进“一制三化”改革，实行多项便利审批措施，并聘请8名政协委员担任区营商环境监督员，积极助推我区营商环境持续不断优化。人民政协报以《优化营商环境，优在哪儿好》、《提高资政“含金量”，增强建言“靶向性”—天津武清区政协专题协商议政“优化营商环境”》为题，两次进行专题报道，武清营商环境的对外影响进一步提升。
聚焦乡村振兴战略建言献策。围绕“挖掘利用特色文化，助力乡村振兴战略”召开专题议政性常委会议，集中3个月时间，对运河沿线相关镇街和村庄进行实地调研，赴陕西、浙江等省份进行考察，形成了18篇调研报告，会后将议政建言成果报送区委、区政府。委员意见得到高度重视，区委书记戴东强同志在政协报送件上批示：“区政协充分发挥了建言献策职能，思考深入、问题清晰、建议精准！”
全年，围绕各项议题共开展协商活动16次，形成协商成果28份。区委、区政府领导多次出席各类协商议政活动，多次作出落实批示。
四、坚持“人民政协为人民”，助推民生改善的成效更加明显
践行以人民为中心的发展理念，深入开展“搭平台、展风采、做贡献”主题实践活动，助力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
突出强化提案办理。把提案工作作为履行政协职能的重要方式，主席会议督办重点提案，实行跟踪问效、量化考核，增强办理效能。区政协五届三次会议以来，共收到提案66件，立案59件，其中事关民生类提案30件，全部如期办理完毕。关于智慧医院建设的提案被采纳，区内三家二级以上医院均已实现网上预约、缴费、查询等信息化服务；关于煤改清洁能源村庄安全的提案得到落实，相关部门完成了燃气管网串联并网工作。
着力开展民主监督。聚焦民生热点，助推民生改善。围绕农村人居环境、“创城”“创卫”工作、规范宗教场所建设、城区菜市场建设、区二院和120急救中心运营等，组织委员进行视察监督活动20余次，提出意见建议50多条。围绕促进养老体系建设、学前教育与教育资源配置、农业品牌建设等，深入开展对口协商、界别协商活动14次，形成建言成果18份，在许多惠民利民实事中都有政协委员的身影。
切实反映社情民意。重视做好社情民意反映，发挥政协桥梁纽带作用。贯穿全年深入开展“展风采、谏诤言”议政活动，组织委员深入村街社区、企事业单位等，开展座谈交流，征求整理具体建议，形成21篇大会议政发言成果。主席会议成员在春节前后、全国“两会”期间，深入走访全体委员和界别群众征求意见建议，报送28条社情民意信息，区委督查室形成督查专报，明确责任部门和完成时限。
全年，在“搭平台、展风采、做贡献”主题实践活动中，政协系统提交各类意见建议90余条，协调解决民生实事20余件。全体委员在助力脱贫攻坚，关爱弱势群体活动中，积极捐款捐物奉献爱心。委员通过实际行动，让人民群众感到政协离自己很近，委员就在身边。
五、着力加强“两支队伍”建设，履职尽责的政治担当更加自觉
主动适应新时代新要求，狠抓政协委员和机关干部队伍建设，为政协事业创新发展奠定坚实基础。
加强常委会自身建设。发挥常委会以上率下作用，做理论学习的表率、调查研究的表率、参政建言的表率、遵规守纪的表率。修订完善常委会工作规则，提高了常委会工作制度化、规范化、程序化水平。全年召开4次常委会议，政协常委认真履职，深入一线调查研究，提交调研报告18篇，结合履职实际，深入学习政治、经济、法律、科技等方面知识，并将政协常委学习培训纳入全区干部培训总体计划，探索实行政协常委述职制度，政协常委会整体能力素质明显提高。
加强委员队伍建设。强化委员责任担当，着力提升委员履职能力。加强委员学习培训，围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、区情政情、委员履职等开展集中培训班、专委会辅导班等40余次，进一步提高了委员的理论素养和能力素质。严抓委员队伍管理，修订完善《政协天津市武清区委员会履职考核办法（试行）》，对全体委员履职情况进行量化评分，完善履职档案，根据履职需要对委员队伍进行了增补和调整，严格落实请假批准制度。评选出了5个先进界别活动组、45名优秀委员、15件优秀提案，编辑3期《委员风采》在武清电视台播出，进一步激发了委员履职热情。
加强机关队伍建设。深刻把握政协机关作为政治机关的定位，着力加强机关干部队伍建设，机关综合协调和服务保障水平进一步提升。强化纪律规矩意识，压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”。坚持用制度抓班子带队伍，完善机关学习制度、党支部组织生活和党员教育管理等多项制度。全体机关干部增强“一线意识”，在任务重、标准高的情况下，圆满完成了全年各项工作，展现了新时代奋斗者的姿态和干劲。
各位委员，总结过去一年工作，我们深切感到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共武清区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志关怀关心的结果，是广大政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果！在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时我们也清醒地认识到，对照上级的要求和群众的期待，我们还存在着一定的差距和不足。主要是，对新时代人民政协职能定位的认识还需进一步深化，发挥政协专门协商机构的作用还需进一步加强，加强思想政治引领、广泛凝聚共识的工作还需进一步强化，委员履职能力还需进一步提高，政协系统党的建设工作质量还需进一步提升。这些都需要我们在今后工作中认真研究、积极改进。
2020年工作任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是加快建设京津明珠、幸福武清的全面起航之年。区政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央、市委政协工作会议精神，认真落实区委五届十一次全会部署要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，广泛动员全体政协委员围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛团结社会各界人士凝聚各方共识，坚定发展信心，为助推武清2035发展战略研究的实施和区委部署要求的落地落实凝心聚力，为推动武清经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
一、进一步加强思想政治引领，广泛凝聚共识
坚持党的创新理论武装，把凝聚共识作为重要职能，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立学习座谈会制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。组织政协委员学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观大局观，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。
广泛凝聚思想共识。建立走访委员、走访委员单位“双走访”制度，积极开展委员联系界别群众活动，把党的主张传达下去，将基层意见建议征求上来，达到回应关切、交换看法、沟通思想、增进共识的效果，切实把界别群众的思想统一到党的决策部署上来，行动统一到推动工作落实上来，共同推动武清高质量发展。
弘扬社会正能量。围绕全面建成小康社会和“十三五”规划收官等重大时事，组织委员开展多层次、多形式宣传宣讲活动，形成凝心聚力的良好氛围。加强与新社会阶层人士和非公经济人士联系，加强与港澳台企业联系，发挥统一战线组织作用，寻求最大公约数、画出最大同心圆。编辑出版武清运河文化故事专辑史料，发挥好政协文史工作存史资政团结育人的作用。
二、进一步发挥政协专门协商机构作用，助推全区高质量发展
牢牢把握人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的职能定位，紧紧围绕全区发展大局，深入开展协商议政，切实提高建言资政质量。
紧扣全区中心深入开展协商议政。围绕“强化一个规划、突出三大重点、打造五大生态”的区委总体部署，制定年度协商计划。聚焦大运河国家文化公园武清段建设、“十四五”规划编制，开展常委专题协商议政。围绕京津冀协同发展，开展主席会议专题协商座谈。围绕智慧城市建设、乡村振兴、医疗事业发展，积极开展专题协商、对口协商、界别协商等活动。推进协商能力建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。大力培育协商文化，推动形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
围绕民生改善开展协商监督。把准协商式监督定位，围绕党政决策部署的落实落地，围绕“创城”“创卫”工作、教育事业发展等民生实事，积极开展协商监督。加强调查研究，提出务实管用建议。坚持调研与监督相结合，对重点调研成果，建立视察督办机制，强化跟踪落实，促进成果转化。
不断提高提案办理协商质量。把提高提案质量作为切入点，从源头上用力，在提案的线索征集、选题、撰写等环节提出改进措施。改进提案审查工作，以提案在精不在多为导向，把好数量关，提高集体提案比重。做好提案知识培训和知情明政工作。加强提案办理协商的跟踪反馈，推动提办双方有效对接。大力宣传提案工作成果，注重讲好提案故事，增强政协工作社会影响力。
三、进一步健全完善工作机制，不断彰显人民政协制度优势
强化人民政协是国家治理体系重要组成部分的意识，推动人民政协制度更加成熟更加定型，更好将政协制度优势转化为治理效能。
切实增强制度意识。深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，坚定制度自信，做维护和执行制度的表率，把尊重人民政协制度、维护人民政协制度、展现人民政协制度生机活力的要求，落实到政协各项具体活动中。强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求。
推进党的领导制度落实。落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大问题请示报告制度，进一步健全完善政协党组、机关党组工作规则，完善在重要视察考察调研等活动中设立临时党支部制度，把党的领导贯彻落实到政协工作各方面和全过程，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。
完善政协履职工作机制。修订完善全体会议、常委会议、专委会工作规则。健全政协办公室、专门委员会向主席会议报告工作，主席会议向常委会议报告工作制度。加强专门委员会工作制度建设，更好发挥在政协工作中的基础性作用。建立政协理论研究机制，深入开展政协理论和实践研究。
四、进一步加强委员队伍建设，强化履职为民的责任担当
坚持为国履职、为民尽责情怀，建设新时代高素质委员队伍，以模范行动展现新时代政协委员的风采。
围绕责任担当讲政治。强化委员的政治责任，加强思想政治教育，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到在重大原则问题上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、站出来。
围绕责任担当强素质。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断加强委员素质建设。围绕中央精神、市委要求、区委全会精神、国内国际形势、《武清2035发展战略研究》等内容，开展集中与分散相结合的学习培训，组织开展第二期“不忘初心、牢记使命”常委读书班，组织优秀委员专题学习班。对委员履职情况进行量化考核，积极探索考核成果的运用，继续开展评优选先活动。
围绕责任担当作贡献。树立“委员在群众身边，我为群众代言”的理念，教育引导委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，积极主动为群众服务，反映诉求、排忧解难。继续开展“搭平台、展风采、作贡献”主题实践活动，为增进民生福祉献计出力。持续做好“展风采、谏诤言”大会议政发言，打造政协特色履职品牌。围绕助力脱贫攻坚，积极组织委员添砖加瓦、献计出力。鼓励委员积极投身社会公益事业，勇于承担社会责任。
五、进一步加强党的领导，提高新时代政协党建工作水平
深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，以党的政治建设为统领，不断提高政协系统党的建设质量。
加强政协党组自身建设。强化政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，落实政治责任、严把政治方向。完善党组理论学习中心组学习制度，制定学习计划，丰富学习内容。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严守纪律规矩，严格落实民主集中制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
推进党的组织体系建设。大力推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，建立完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。按照相关要求，组织党员委员参加政协党组织活动，进行党性锻炼，探索党员委员组织关系一方隶属，参加双重组织生活的有效办法。加强机关党组、机关党支部建设，强化政治功能，确保各级党组织有效开展工作，充分发挥作用。
发挥党员委员先锋模范作用。加强党员委员政治理论学习，模范遵守党章党规，强化党员委员责任担当，充分发挥在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的先锋模范作用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展整改落实情况“回头看”，切实把主题教育成果转化为履职尽责的动力。加强机关党员干部教育管理，突出政治机关的第一属性，建设忠诚干净担当的“职业政协人队伍”。
各位委员：人心是最大的政治，共识是奋进的动力。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心共筑中国梦，携手奋进新时代，在中共武清区委的坚强领导下，发挥专门协商机构作用，同心同德、共襄盛举，为加快京津明珠、幸福武清建设凝心聚力，为助推全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！（责任编辑：王严）
